Какой предельный возраст пребывания на военной службе, продление контракта военнослужащим

Военная служба и ее особенности

Военная служба — это профессиональная деятельность граждан, находящихся на военных должностях и выполняющих обязанности, связанные с обеспечением безопасности и обороны страны. Ее особенности, условия, специфические обязанности, права и льготы, предоставляемые военнослужащих определяются законодательными актами и носят системный характер:

• служба в вооруженных силах, предусматривает принятие военной присяги, то есть добровольное согласие гражданина на выполнение жестких армейских правил, закрепленных в законах и приказах, которое оказывает на него высокое моральное воздействие;
• гражданин, в значительной степени ограничивается в использовании конституционного права на свободу перемещения и, наоборот, в связи со служебной необходимостью, может неоднократно по решению командования направляться к новому месту выполнения своих функциональных обязанностей;
• основой армейской службы являются единоначалие, порядок подчиненности и повиновения приказам с учетом, которых строятся взаимоотношения в коллективе;
• согласие гражданина на ограничение прав и свобод, связанное со спецификой выполнения обязанностей, принятие особых правил, предусмотренных для защиты военнослужащим своего достоинства в судебном порядке;
• особый порядок привлечения военнослужащего к уголовной, административной, материальной ответственности;
• к особенностям исполнения армейских правил относится и порядок прекращения трудовых отношений между гражданином и федеральными органами власти или попросту увольнения военнослужащего со службы.

Предельный срок службы военнослужащих

Предельный возраст пребывания на военной службе в последние годы увеличен. Появились дополнительные 5 лет, которые можно посвятить армейской службе – это актуально с 2014 года.

Однако точный период зависит в первую очередь от чина, занимаемого человеком. Кроме того, стоит отметить присутствие у офицеров неотъемлемого права на увольнение до достижения данного срока.

Это право осталось неизменным.

Итак, на сегодняшний день существуют следующие возрастные градации для служащих:

• 65 лет – генералы;
• 60 – для генерал-лейтенантов;
• 55 лет – полковники;
• 50 лет – прочие звания.

Отдельно стоит сказать про предельные цифры по контракту для женщин. Так, для лиц женского пола есть общий предельный возраст в 45 лет, который не имеет зависимости от чина и других факторов.

Мнение эксперта

Давыдов Дмитрий Станиславович

Заместитель начальника военного комиссариата

Рассматривая предельный возраст пребывания на военной службе, необходимо отметить, что у различных структур он может варьировать. Так, к примеру, собственные нормы могут быть в ФСБ или МВД. Для них существуют отдельные законы и градации.

Понятие предельного возраста службы

Чем дольше служат военнослужащие, тем больше им предоставляется возможностей и льгот.

• Выслуга лет влияет на заработную плату – чем больше военный стаж, тем выше зарплата.
• Многие звания доступны лишь после пересечения определенного возрастного рубежа.
• Чем дольше срок службы, тем выше пенсия.

Законодательством предусмотрены возрастные ограничения для выхода на пенсию и для занятия определенной должности. Понятие подобных пределов применяется для военнослужащих, а также для руководителей, занимающихся политической и научной деятельностью. Имеется в виду крайний возраст, до наступления которого возможно продолжение службы. По истечению этого срока военнослужащий должен выйти на пенсию или, в случае несогласия, подлежит увольнению.

Что значит предельный возраст?

Законодательство о воинской обязанности и военной службе существует с далекого 1988 года. В федеральном законе номер 53 рассказывается про особенности прохождения службы, а также, уделяется внимание такому понятию как предельный возраст пребывания на военной службе. Подробнее этот вопрос раскрывается в статье 49.

В этой норме содержатся точные цифры, которые регулируют максимальный возраст нахождения в армии.

Существуют нормативно-правовые нормы, которые напрямую затрагивают ограничения по факту пребывания в рядах вооруженных сил. Подробнее об этих нормах говорится в положении о порядке прохождения службы, который закрепил своим указом 16 сентября 1999 года президент России. Этот документ имеет номер 1237, и он действует на сегодняшний день.

Все вышеуказанные положения будут регулировать вопросы подписания контрактов с военнослужащими, а также нюансы подписания договоров с лицами, которые уже напрямую подбираются к предельному возрасту нахождения на военной службе.

Порядок ухода в запас

Увольнение военнослужащих, регламентируемое Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности…», в общих случаях предполагается как увольнение в запас. Однако, если причиной является достижение служащим предельного возраста, вариант увольнения только один – в отставку.

Положение о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237, допускает заключение нового контракта с теми военнослужащими, кто уже достиг предельного возраста (п. 3 ст. 9). В этом случае новый срок определяется как 70 лет для Маршала Российской Федерации, генерала, генерал-полковника, адмирала; 65 лет — для всех остальных военных (ст. 10).

Порядок увольнения достаточно простой – военнослужащий должен написать рапорт в произвольной форме с указанием своих данных и передать его начальнику части. На основании рапорта будет вынесено решение.

Если у военнослужащего есть одновременно несколько причин для увольнения (например, и по достижении нужного возраста, и

по состоянию здоровья

), он может сам, на свое усмотрение, выбрать одно из них.

Это правило неприменимо к увольнению по утрате доверия, неисполнению обязанностей, несоответствию занимаемой должности и некоторым другим основаниям, перечисленным в п. 12 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы.

Уволенный, в связи с достижением предельного возраста нахождения на службе, военнослужащий получает полностью положенные ему выплаты и льготы, одинаковые для всех регионов России. Для служивших на Крайнем Севере и в приравненных к нему местностях, а также в некоторых районах Дальнего Востока и Восточной Сибири, есть дополнительные надбавки.

К льготам для военнослужащих, на которые могут рассчитывать уволенные в отставку по достижении предельного возраста, относятся:

• Бесплатное медицинское обслуживание в поликлинике, принадлежащей военному ведомству, для уволенного военного и для членов его семьи.
• Военно-врачебная комиссия один раз в год может обеспечить бесплатный проезд к месту лечения в случае его необходимости.
• Лготы при выплате налога на землю, или на имущество (квартиру, жилой дом, комнату, хоз. постройки или гараж).
• В случае, если уволенный военный встает на учет в службу занятости населения, работа предлагается ему в первую очередь.
• Если на первой, после увольнения, работе происходит сокращение штата сотрудников, то у бывшего военного будет приоритет – его должны оставлять на должности как можно дольше.
• Дети бывшего военнослужащего имеют право на поездки в летние лагеря, а также на приоритетное зачисление в школы и детские сады.

Если военнослужащий считает, что его увольнение по достижении предельного возраста нахождения на службе проведено с нарушениями, он вправе обратиться в суд.

Статья 219 Кодекса административного судопроизводства РФ говорит, что с момента, когда военный узнал о нарушении его прав, исковое заявление должно быть подано в течение трех месяцев.

Одновременно был увеличен возраст запаса.

Если возникнет необходимость призывать в ряды армейских служащих прапорщиков, то их возраст максимально может доходить до 50 лет, в зависимости от конкретной специализации.

Что касается низшего офицерского состава, то проходить службу эти граждане могут вплоть до достижении 60 летнего возраста.

Что касается лиц, которые находятся в майорском чине, а также, капитаны второго и третьего ранга призываются до наступления возраста 65 лет.

Полковники и капитаны 1 ранга призываются до 65 лет, а высший офицерский резерв даже до 70 лет.

Отдельные положения касаются женщин-военнослужащих. Если они находятся в запасе в офицерском чине, то будут призываться до 50 лет.

Если военнослужащий за годы своей работы подобрался к предельному возрасту, то он всё равно может рассчитывать на подписание нового контракта. Однако, на это могут рассчитывать только определённые граждане.

Это:

• Маршалы Российской Федерации.
• Адмиралы флота.
• Армейские Генералы.
• Генерал полковники.

Эти лица имеют право подписывать контракт до достижения 70 летнего возраста. Если речь идет о других военных кадрах, то эти граждане могут подписывать контракты вплоть до наступления возраста 65 лет.

Причины подобного ограничения

Основной причиной, подтолкнувшей правительство принять решение об официальном введении ограничений, послужили физиологические особенности человеческого организма. Накопленный годами опыт, высокая теоретическая подготовка, тактика ведения боя – неоспоримые преимущества высоких чинов. Однако старость забирает силы и энергию самого крепкого воина, а ведь плохая физическая форма недопустима для защитника Родины.

Твердость характера и упорство, которые присущи каждому военному высокого ранга, служат еще одной причиной для того, чтобы строго ограничить предельный возраст пребывания на военной службе. Далеко не каждый готов оставить свой личный состав, смириться с возрастом, признать неизбежную старость. Если бы закона не было, обладатели погон не покидали бы свой пост своевременно.

Статья 49 предельный возраст пребывания на военной службе

Статья 49 Федерального закона 64 от 2 апреля 2014 года рассказывает о том, какие положения коснулись вопроса о предельном возрасте. Так, в соответствии с пунктом 1 данного нормативно-правового акта, предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается только для отдельных категорий граждан.

Это маршалы, адмиралы флота, генерал полковники, возраст которых не может превышать 65 лет.

• Вице-адмиралы и генерал-майоры до 60 лет.
• Полковники и капитаны 1 ранга до 55 лет.
• Лейтенанты в воинском звании до 50 лет.

Второй пункт данного нормативно-правового акта содержит положения о женщинах, возраст которых на военной службе устанавливается в размере 45 лет.

Если военнослужащие в соответствии с данной статьей достигли предельного возраста, но хотят заключить новый контракт, то они имеют полное право уволиться с военной службы по возрасту, могут, заключить новый контракт, если это предполагает опять же возраст.

Новый контракт может заключаться с лицами в соответствии с третьим пунктом статьи, которые имеют воинское звание:

• Маршалы.
• Генералы.
• Адмиралы.
• Генерал-полковники.

С этими людьми достигается соглашение до момента наступления возраста 70 лет.

С лицами, которые имеют двойное воинское звание этот возраст не может превышать 65 лет

Какие выплаты положены?

Одна из причин, по которой люди выбирают для себя военную службу, – это финансовая защищенность, которая предполагает не только стабильную зарплату, но и различные премии, льготы, материальную помощь и другие привилегии, вплоть до получения квартиры (при выполнении определенных требований).

Военный, уволенный по достижении максимального возраста, может рассчитывать на следующие выплаты:

• Единовременное пособие. Его величина зависит от выслуги лет получателя. Так, если общий военный стаж увольняющегося составляет меньше 20 лет, ему положено пособие в размере двух окладов. Тем, чей стаж превышает 20 лет, выплачивается семь окладов. Пособие также может быть увеличено в индивидуальном порядке для награжденных какими-либо знаками отличия. Это установлено ч. 3 ст. 3 ФЗ от 7.11.2011г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии…».
• Премия за добросовестное исполнение обязанностей. Рассчитывается в зависимости от величины заработной платы военного, актуальной на первое число месяца, в который происходит расчет. Размер премии определяет начальник части исходя из качества выполнения своих обязанностей военным, он составляет 5-25% от оклада (Раздел IV Приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700).
• Материальная помощь. Определена ФЗ от 7.11.2011г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии…» и составляет минимум один оклад увольняющегося военнослужащего.
• Компенсация за неполученное вещевое имущество. 22.06.2006 г. правительство РФ вынесло Постановление № 390 «О вещевом обеспечении…», исходя из которого военнослужащие, чей стаж составляет более 20 лет, получают компенсацию за неполученные вещи для личного пользования, если такие полагались за 12 месяцев службы до увольнения. Более подробно данные вопросы, для военной службы, регулирует приказ Министра обороны РФ от 10 января 2007 г. № 22.

С суммой выплат, которая полагается увольняющемуся военнослужащему, его должен ознакомить командир части.

Все выплаты, согласно приказу Министра обороны от 30.12.2011г. № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» должны быть совершены не более чем за пять дней.

Пока расчет не будет завершен, военнослужащий не может быть исключен из списков личного состава части, кроме как по его согласию.

Как обновляют контракты с военнослужащими в возрасте?

Даже если человек достигает своего предельного возраста, после которого его служба, казалось бы, невозможна далее, это всё равно не становится поводом для его увольнения. На сегодняшний день существует практика подписания новых контрактов со специалистами в возрасте.

Это достаточно сложные ситуации, однако они всё равно имеют место быть. Так, в подобных случаях резолюция по обновлению контракта и его сроки должны выносить строго определённые лица.

Это могут быть Верховный главнокомандующий, если речь заходит о высших офицерах. Полковники могут получить соответствующее решение от федеральных органов власти, обязательно – по месту службы.

Что касается подполковников и лиц в званиях ниже, здесь решение принимается теми лицами, в чьи должностные обязанности входит назначение военных на те или иные должности. То есть, если человек в возрасте хочет продолжить службу, возможности для этого есть. Однако назначают людей не спонтанно.

Разрешение, подтверждённое положительной резолюцией, выносится только после рассмотрения ряда аспектов. И в частности, во внимание при продлении контракта принимается здоровье военного.

Равно как и его история службы, успехи и достижения, личностные и профессиональные качества. Нередко людей направляют на прохождение медкомиссии, чтобы получить там аттестацию.

Однако данный результат потребуется обязательно. И перед тем, как вынести резолюцию, обязательно будут смотреть врачебные решения.

Так, результаты должны быть направлены человеку, несущему ответственность за принятие окончательного решения. И они должны поступить за срок в пределах 4 месяцев до того момента, как старый контракт прекратит своё действие, и речь зайдёт о необходимости подписания нового.

Ограничения по возрасту

В 2014 году было внесено изменение предельного возраста пребывания на военной службе. По новым правилам высшие чины должны уходить на пенсию в 65 лет. К ним относят:

• маршалов РФ;
• адмиралов;
• генералов;
• генерал-полковников.

Статья 49 включает и другие правила. На средних управляющих должностях работать можно до 60 лет:

• генерал-лейтенантам;
• генерал-майорам;
• вице-адмиралам;
• контр-адмиралам.

Полковникам и капитанам первого уровня можно работать до 55 лет, а лицам других званий – до 50 лет. Для контрактников, проходящих службу в органах, могут устанавливаться другие правила.

Изменения законодательства

Последние изменения в законодательстве произошли в 2014 году, когда свет увидел федеральный закон номер 53. Однако планируется в ближайшем будущем более дотошно пересмотреть данный вопрос, и создать новый нормативно-правовой акт, который будет целиком и полностью посвящен данному вопросу.

Причины изменений

Подготавливая данный нормативно-правовой акт, в Министерстве обороны учитывали только одну причину.

На сегодняшний день в рядах вооружённых Сил действует особая система отбора, прохождения контрактной службы, а также подготовки будущих бойцов.

Все офицеры желают видеть в своих родах и подразделениях не только военнослужащих, но и профессионалов и людей, которые мотивированы на долгую военную службу, а не тех, кто пришел в армию только потому, что не нашли себя в гражданской службе.

Кандидаты в военнослужащие очень часто видят в служении Родине только возможность получения квартиры, а также новый способ заработка. Военную службу не рассматривают как цель, перспективу и профессию.

Известна практика, что в возрасте 30 лет мужчина решает завербоваться в солдаты только потому, что на гражданке не может заработать достаточную сумму денежных средств. С увеличением максимального возраста службы, лицо, которое в 30 летнем возрасте пришло к мысли о том, что хочет связать свою жизнь с военной службой, может дослужиться до пенсии, а главное, успеть ее получить.

Изменения воинского законодательства

До вступления в силу поправок в Федеральном законе, касающемся военной службы, предельный возраст был ниже на пять лет, то есть самые высшие чины не могли занимать должность после достижения шестидесятилетнего возраста.

Однако изменения коснулись не всех защитников Родины. Например, предельный возраст пребывания на военной службе ФСБ и СВР до сих пор составляет 45 лет, как и раньше. Продление ограничений до 50 лет только обсуждается. Женщин-военнослужащих изменения также не коснулись, и возраст окончания службы остался прежним – 45 лет.

Увеличение срока службы военнослужащих на контракте

Продолжительность военной службы по контракту определяется обозначенным в нём сроком службы. Его можно продлить на новый срок либо расторгнуть (в том числе досрочно) по инициативе одной из сторон. Бессрочный контракт продолжается, как правило, до достижения военнослужащим своего возрастного предела, который на данный момент составляет:

• У мужчин — 50 лет для солдатского и 55 лет для младшего офицерского состава.
• У женщин — соответственно 45 и 50 лет.

Вопрос увеличения минимального срока полной выслуги для военнослужащих ВС РФ, относящихся к категории солдат-контрактников, со всей очевидностью будет решаться на принципах общего подхода к увеличению срока, позволяющего выйти на пенсию всем категориям кадровых военных. Таким образом, законодательная норма, определяющая срок службы военнослужащих по контракту тем периодом времени, который предусмотрен заключенным контрактом, может быть скорректирована исходя из намеченного увеличения срока «полной выслуги» с 20 до 25 лет.

В то же время на федеральном уровне российской власти совсем недавно были реализованы законодательные инициативы, изменяющие отдельные положения в правилах заключения контракта с кадровыми военнослужащими. Эти поправки были в декабре 2019 года одобрены Кабинетом министров и в марте 2020 года были приняты депутатами Госдумы. Поправки представляют собой, в частности, корректировку статьи 38 Закона «О воинской обязанности и военной службе», регламентирующей сроки нахождения таких людей на профессиональной службе в армии и других силовых ведомствах России.

В частности, поправками установлено требование, чтобы офицеры, прапорщики и мичманы, обучающиеся в аспирантурах и адъюнктурах для подготовки докторских и кандидатских диссертаций, были обязаны заключать после учебы контракт не менее чем на 5 лет службы. А остальные кадровые командиры не могли ограничивать свое пребывание в военном строю 12 месяцами.

Смысл этой корректировки сводится к тому, чтобы исключить траты государственных средств на подготовку профессиональных военных, когда закон официально разрешает им увольняться из армии после года службы. Такая норма в российском законодательстве появилась в 2014 году. Ее ввели, чтобы привлечь в ряды ВС РФ граждан, ранее проходивших военную службу на должностях солдат и сержантов. Предполагалось, что краткосрочные контракты можно будет заключать, например, для службы в «горячих точках» или выполнения особых заданий, не обязательно боевых. Да и в целом годичный контракт рассчитывался на людей, готовых вернуться в армию, но по каким-то причинам предпочитающим не заключать контракт на несколько лет.

Однако быстро выяснилось, что 12-месячную профессиональную службу на контракте стали массово выбирать лейтенанты с капитанами. В 2018 году около 4 тысяч офицеров заключили новые контракты сроком на год, что оказалось на 80 процентов больше, чем было годом ранее. При сохранении такой тенденции в дальнейшем могли возникнуть проблемы с проведением плановых замен в воинских частях. Сейчас такой перевод производится не раньше чем за год до истечения срока военной службы и не менее чем за три года до достижения предельного возраста пребывания в строю.

В итоге военнослужащий, заключивший 12-месячный контракт, не попадает под плановую замену, что особенно устраивает офицеров и прапорщиков, обосновавшихся в Москве, Санкт-Петербурге и других наиболее комфортных для прохождения службы местах. Имея на руках нужную и по всем статьям законную бумагу — годовой контракт, — они тем самым могли гарантировать себя от опасений оказаться в провинциальном гарнизоне. Вот с такой несправедливой практикой и было решено покончить.

Считается, что упомянутые нововведения не должны затронуть две категории профессиональных военных — рядовых и сержантов контрактной службы, а также офицеров, прапорщиков и мичманов, оставшихся в армии после того, как они достигли предельного возраста пребывания в армейском строю. Для них право заключить одногодичный контракт сохранено.

Причины изменений

Правка в “Законе о воинской обязанности и военной службе” имеет связь с недостаточно точными представлениями о действительности. Ранее средние возрастные параметры мужчин были меньше по сравнению с современностью, когда развита медицина. Вряд ли командующий в 50 лет не сможет качественно выполнять свою работу.

Учитывается и тот факт, что у пожилых военных есть богатый опыт и много знаний по организации службы. Опытные сотрудники правильно выполняют свою работу, а также подготавливают новое поколение для качественного осуществления деятельности.

Продление времени службы

Президент Российской Федерации Владимир Путин соразмерно увеличил возраст военнослужащего до 65 лет.

Глава государства пояснил, что введение такого условия позволит увеличить предельный возраст пребывания на военной службе.

Кроме того, такая мера позволит корректировать состав, разряды граждан, а также наиболее лучшим образом подготовить профессионалов к продолжительной, а главное, профессиональной деятельности.

Сроки окончания пребывания на службе

Датой окончания службы будет считаться день, когда военного исключают из списков личного состава части. Это должно произойти не позже чем через месяц после получения приказа об увольнении. До этого момента военнослужащий должен сдать дела и должность, и получить положенные ему выплаты.

Увольнение военного по достижению им предельного возраста – стандартная процедура, которая не потребует долгой подготовки и сбора документов. Увольняющийся военнослужащий не должен забывать о всех положенных ему выплатах, а также о льготах, которыми он сможет пользоваться после окончания срока службы.

Продление срока службы

В Федеральном законодательстве появилась еще одна важная поправка. После того как контрактник пересек возрастной рубеж, указанный в законодательстве, он вправе прослужить еще некоторое время. Возможное продление предельного возраста пребывания на военной службе составляет пять лет. Подобная привилегия полагается только высшим управляющим чинам. Одного желания при этом недостаточно – для подписания нового контракта необходимо соблюдение определенных требований:

• согласование с ответственными органами государственной службы;
• успешное прохождение аттестации;
• высшее звание своего подразделения.

Во время аттестации выявляется уровень физической и теоретической подготовки. Как правило, у пожилых военных вызывает затруднение первый пункт. Если тестирование не пройдено, то продление контракта невозможно.

Женщины-военнослужащие

Представительницы слабого пола сегодня составляют здоровую конкуренцию мужчинам во многих военных специальностях. Их стрессоустойчивость, высокая работоспособность, дисциплинированность и ответственность позволяют признать, что современная армия невозможна без женщин. С точки зрения законодательства, дамы являются полноценным субъектом военного дела и обладают равными правами с контрактниками мужского пола. Исключением являются семейные обязательства женщины, связанные с рождением и воспитанием детей, а также работы с высоким риском и тяжелыми физическими нагрузками.

Тем не менее, несмотря на формальное отсутствие дискриминации по половым признакам, имеется еще одно различие – предельный возраст пребывания на военной службе женщин. В статье 49.2 Федерального закона, посвященного военной службе, сказано о том, что представительницы прекрасного пола могут служить до сорока пяти лет. В новой правке ничего не сказано про увеличение возрастных ограничений для женщин, и прежний закон остается для них без изменений.