Депутаты Мосгордумы одобрили законопроект о новых мерах поддержки детей войны — Москва — ТАСС

Существует ли федеральный закон о детях войны?

Нормативно правовую базу принято разделять на несколько уровней. В рассматриваемом вопросе важны федеральные и региональные нормативные акты.

Стоит сразу сказать, что пока не существует принятого и вступившего в законную силу федерального закона, в полной мере регулирующего правовой статус, а вместе с тем, и определяющего возможные льготы для «детей войны».

Вот уже несколько лет депутаты от разных партий, особенно КПРФ и Справедливой России, выдвигают идеи о защите интересов этой категории граждан, предлагают ввести понятия «дети войны», льготы для них.

Наибольшим прорывом можно считать внесение на рассмотрение Государственной Думы РФ Проекта федерального закона « О детях войны» № 493165-6 (Далее Проект № 493165-6).

Его рассмотрение предполагалось еще в 2016 году, но и в 2017 году с многочисленными доработками он не был принят, а вопрос отложен на 2018 год. По сути это обновленный проект, основывающийся на бывшей инициативе 2014 года.

В случае принятия закон ответит на целый ряд важных вопросов. В частности:

  • Кто может считаться ребёнком войны?
  • Какие льготы полагаются таким гражданам?
  • Каковы источники финансирования для их социальной поддержки?
  • Каким образом будет подтверждаться правовой статус детей войны?

Пока часть ответов на эти вопросы можно найти лишь в региональных нормативных актах, принимаемых субъектами РФ, для улучшения жизни граждан в их пределах.

Кто относится к категории дети войны

На сегодняшний день точную формулировку того, кто именно имеет статус «дети войны» дать попросту невозможно. Это связано с тем, что законодательная инициатива, выдвинутая в 2014 году, на данный момент не прошла далее стадии законопроекта. Иными словами, действующее федеральное законодательство не определяет данный вопрос, а статус «дети войны» не является общераспространенным.

При этом законопроект не отклонен, а находится на рассмотрении, что позволяет использовать его положения в качестве теоретической базы для более детального рассмотрения данной проблематики.

Так, согласно документу, к категории «дети войны» следует относить всех граждан, родившихся на территории Союза ССР с 1928 года по 1945 год.

Законодатели определили, что крайней датой рождения для данной категории льготников является 3 сентября 1945. Именно тогда представители Японской империи подписали акт о капитуляции, которым была окончена вторая мировая война.

Справка! Следует отметить, что для признания гражданина льготником данной категории рассматривается лишь основание рождения на территории СССР в определенный период. При этом не имеет значения, в какой именно его части. Иными словами, на статус вправе претендовать родившиеся и проживающие как на оккупированных территориях, так и в глубоком тылу.

Причиной для выделения данной группы лиц в отдельную категорию льготников депутаты, предложившие данную инициативу, считают тот факт, что лица, чье детство пришлось на военные годы, переживали голод и лишения на протяжении довольно длительного времени, поэтому заслуживают особого внимания со стороны общества и государства.

Федеральные льготы

Дети войны получат федеральные льготы только при отнесении к одной из категорий ветеранов или инвалидов ВОВ. Специальные льготы детям войны в законодательстве РФ не предусмотрены.

Как узнать – есть ли льготы

Узнать точно действует ли статус “Дети войны” в вашем регионе можно просто – обратившись в органы социальной защиты или в МФЦ. Сейчас это можно сделать не выходя из дома – просто позвонить в соцзащиту по месту жительства. Также информация должна быть размещена на сайте администрации города или области. Ниже приведем несколько регионов, где льготы и выплаты существуют.

Для старшего поколения

На 5,6 процента выросли социальные выплаты ветеранам труда, труженикам тыла, гражданам, пострадавшим от политических репрессий, юбилярам семейной жизни и другим москвичам старшего поколения. Например, размер ежемесячной денежной выплаты труженикам тыла составляет теперь 1584 рубля, ветеранам труда — 1056 рублей, реабилитированным гражданам — 2112 рублей.

Как оформить ежемесячную городскую денежную выплату

Юбиляры супружеской жизни, которые отметят 50-летнюю годовщину свадьбы, получат 21 120 рублей, 60-летнюю годовщину — 26 400 рублей, а тем, кто отпразднует 70 лет совместной жизни, выплатят 31 680 рублей. Долгожители, отмечающие свой сотый день рождения, получат от города 26 400 рублей, а москвичам в возрасте 101 года и старше полагается по 15 840 рублей.

В два раза была повышена единовременная выплата в связи с празднованием годовщины разгрома немецко-фашистских захватчиков под Москвой — с 10 тысяч рублей в 2018 году до 20 тысяч рублей в 2019-м. В ноябре деньги получили участники обороны Москвы, а также участники и инвалиды войны.

Кроме того, в прошлом году был увеличен минимальный размер пенсии с московской доплатой. Теперь он составляет 19,5 тысячи рублей. Прибавку получили более полутора миллионов пенсионеров.

Как получить помощь для ветеранов Как пенсионеру оформить доплату к пенсии

Кто считается ребенком войны?

В каждом регионе власти по-разному определяют круг получателей помощи, поэтому однозначно сказать, кто считается ребенком войны, нельзя.

Так, в Белгородской и Иркутской областях претендовать на поддержку могут граждане, рожденные с 1923 г. по 1945 г. (ст. 87 Социального кодекса Белгородской области, ст. 2 Закона Иркутска № 66-ОЗ). В Ленинградской области – родившиеся с 1928 г. по 1945 г. (ст. 66 Социального кодекса Санкт-Петербурга). В Вологодской и Оренбургской областях – с 1927 г. по 1945 г. В Ненецком АО – родившиеся с 1932 по 1945 года.

Чтобы получить помощь в Ямало-Ненецком округе, недостаточно проживания ребенком в СССР в 1941-1945 гг. Необходимо также наличие пятнадцатилетнего стажа на территории округа (ст. 18.1 Закона № 62-ЗАО). В Новосибирской и Омской областях выплаты предоставляются гражданам, которые в годы войны потеряли одного из родителей, участвовавших в боевых действиях (Закон Новосибирска № 253-ОЗ, Закон Омска № 225-ОЗ). В Амурской области получить помощь можно при наличии 20-летнего трудового стажа и при уровне дохода ниже двукратного прожиточного минимума. Доход не принимается во внимание, если человеку уже исполнилось 80 лет (Закон № 99-ОЗ). Подобные условия присутствуют также в законодательстве Самарской области (Закон № 31-ГД).

Предоставляют поддержку детям войны и в некоторых других регионах. Общее требование для претендентов на получение помощи – они не могут входить в иные льготные категории. Например, участники Великой Отечественной войны, которые уже получают помощь, не смогут оформить себе выплату как ребенку войны.

Свое право на получение льгот граждане, родившиеся в 1923-1945 годах, могут реализовать в отделе соцзащиты населения. Помощь предоставляется на основании специального удостоверения, порядок выдачи которого определяют субъекты РФ.

Совет

Если вы или ваш родственник родились в указанный период, обратитесь в органы местной власти и узнайте, есть ли у вас право на льготы.

Планы на федеральные льготы для детей войны

Авторы инициативы предложили закрепить статус детей войны на федеральном уровне для всех граждан РФ, которые родились в период с 22.06.1928 по 03.09.1945 и постоянно проживали на территории Союза Советских Социалистических республик в годы Великой Отечественной войны. Для этих граждан предложено установить ряд федеральных льгот:

  • пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
  • освобождение от уплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;
  • бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях и организациях здравоохранения с предоставлением медицинских услуг, как комплекса медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию, имеющих самостоятельное законченное значение;
  • преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;
  • преимущество при предоставлении земельного участка для строительства жилья;
  • внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, на обслуживание отделениями социальной помощи на дому.

Кроме того, у детей войны могло появиться право создавать общественные объединения детей войны для защиты своих прав и законных интересов.

Ничего особенного депутаты не предложили, более того, многие из предложенных льгот дублируют действующие льготы для ветеранов труда и инвалидов. Однако профильный комитет Госдумы пришел к выводу, что:

В соответствии со статьей 26.3-1 Федерального закона “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”, данные органы наделены всеми полномочиями для предоставления гражданам дополнительных мер социальной поддержки, не предусмотренных федеральным законодательством. В настоящее время 36 субъектов Российской Федерации своими нормативными правовыми актами установили различные меры социальной поддержки, исходя из численности детей войны и финансовых возможностей региона. В их числе ежемесячные денежные выплаты, льготный проезд на общественном транспорте, бесплатное социальное обслуживание, льготы по оплате жилья и коммунальных услуг и др.

Законопроект коммунистов, как и все предыдущие, отклонили. Но многие российские регионы действительно решили расширить в 2020 году льготы для детей войны.

Ситуация в Москве

Московскую область и саму столицу, к сожалению, в настоящий момент можно отнести к социально несознательным субъектам федерации.

Службы социальной защиты здесь отказывают в помощи обратившимся к ним пенсионерам из категории «детей войны», ссылаясь на отсутствие соответствующих норм в местном законодательстве.

Даже при длительном проживании в указанном регионе пенсионеру не предоставят никаких дополнительных доплат или льгот. Такая же неблагоприятная для пожилых людей ситуация складывается и с оказанием любой социальной помощи в этой сфере.

В 2013 году была предпринята попытка причислить в Москве и области «детей войны» к «труженикам тыла» и обеспечить их теми же льготами и доплатами, что и эту льготную категорию. Однако даже с оговоркой, что в список войдут только лица, действительно родившиеся в военные годы (1941-1945), законопроект не утвердили.

Льготы детям войны: практика регионов

Предлагаем рассмотреть наиболее удачные примеры предоставления льгот в регионах:

  1. Амурская область. Ежемесячно выплачивает детям войны по 600 рублей, оплачивает ежегодный отдых в санаториях.
  2. Белгородская область. Выплачивает ежемесячно по 500 рублей детям войны в качестве прибавки к пенсионным выплатам, предлагает бесплатное подключение домашнего телефона, первоочередное оформление в дом престарелых.
  3. Пензенская область. Детям войны, получающим пенсию в два раза меньше прожиточного минимума, производится доплата. При этом, все граждане, относящиеся к льготной категории, вправе оформить скидки на оплату коммунальных платежей.
  4. Красноярский край. Детям войны ежемесячно выплачивают по 500 рублей, к Дню Победы перечисляют по 1 тыс. рублей.
  5. Санкт-Петербург. Детям войны выплачивают помощь в размере 3 тыс. рублей, инвалидам и ветеранам ВОВ – по 7 тыс. рублей.

На первый взгляд, размер льгот детям войны несущественный. Однако, если учитывать, что пенсии большинства граждан равны прожиточному минимуму, даже 50% скидка на коммунальные услуги поспособствует значительному сокращению ежемесячных расходов.

Особенности предоставления льгот детям войны

Даже в тех регионах, где предусмотрены льготы для детей войны, существует ряд правил для их предоставления, в частности:

  • преференции носят заявительный характер, то есть предоставляются только по заявлению самого льготника либо лица, представляющего его интересы на законных основаниях;
  • право на льготы подтверждается лишь после подачи соответствующего пакета документов;
  • каждый обратившийся в органы социальной защиты при наличии у него нескольких оснований для получения одной и той же формы поддержки, должен выбрать лишь одно из них. В частности, это более всего касается материальных выплат. В таком случае выбирается то основание, которое предусматривает больший размер компенсации.
  • Право на льготы не может быть передано кому-либо, кроме лица, подтвердившего наличие оснований для ее предоставления.

Дальнейшие законодательные перспективы

В 2021 году отклонены уже две инициативы, касающиеся определения статуса ребенка войны на федеральном уровне. Однако подобного рода программы вносятся на рассмотрение в Госдуму регулярно, поэтому однажды один из них, вероятно, будет принят.

Список отделов социальной защиты населения Москвы

пн: с 11:00 до 20:00, перерыв: с 13:45 до 14:30
вт-чт: с 09:00 до 18:00, перерыв: с 13:45 до 14:30
пт: с 09:00 до 16:45, перерыв: с 13:45 до 14:30

+7 (495) 415-50-07 (горячая линия)
+7 (495) 415-57-78 (факс)
+7 (495) 412-20-15 (заместитель начальника)
+7 (495) 413-04-46 (заместитель начальника)

Кантемировская улица, 29/1

пн: с 11:00 до 20:00, перерыв: с 13:45 до 14:30
вт-чт: с 09:00 до 18:00, перерыв: с 13:45 до 14:30
пт: с 09:00 до 16:45, перерыв: с 13:45 до 14:30

+7 (499) 320-53-00 (справочный телефон)
+7 (499) 320-53-25 (факс)
+7 (499) 320-53-23
+7 (499) 320-52-00
+7 (499) 320-53-24 (заместитель начальника)
+7 (499) 320-53-22 (заместитель начальника)

пн: с 11:00 до 20:00, перерыв: с 13:45 до 14:30
вт-чт: с 09:00 до 18:00, перерыв: с 13:45 до 14:30
пт: с 09:00 до 16:45, перерыв: с 13:45 до 14:30

+7 (495) 949-81-69 (горячая линия)
+7 (495) 949-17-18 (начальник отдела)
+7 (495) 949-07-85

Большая Филевская улица, 57

пн: с 11:00 до 20:00, перерыв: с 13:45 до 14:30
вт-чт: с 09:00 до 18:00, перерыв: с 13:45 до 14:30
пт: с 09:00 до 16:45, перерыв: с 13:45 до 14:30

+7 (499) 146-00-77 (горячая линия)
+7 (499) 146-61-21 (факс)
+7 (499) 144-56-92
+7 (499) 146-33-00

пн: с 11:00 до 20:00, перерыв: с 13:45 до 14:30
вт-чт: с 09:00 до 18:00, перерыв: с 13:45 до 14:30
пт: с 09:00 до 16:45, перерыв: с 13:45 до 14:30

+7 (499) 137-26-78 (горячая линия)
+7 (499) 137-53-03 (начальник отдела)
+7 (499) 137-29-50 (заместитель начальника)
+7 (499) 137-34-75 (заместитель начальника)

Размер пособий и выплат с 1 января 2020 года 

Социальная поддержка остается приоритетом для города. Это касается не только выплат и пособий: горожанам помогают в реабилитации, профильные специалисты оказывают юридическую, психологическую помощь, существуют программы лечения и отдыха и многое другое.

Мошенничество при оформлении

Людям в преклонном возрасте, а именно к такой категории относятся лица, на чьё детство пришлись тяжелейшие военные годы, сложно отстоять длинные очереди в органах социальной защиты или Пенсионном фонде.

Этим обстоятельством без зазрения совести пользуются предприимчивые мошенники, предлагающие «помочь в оформлении», например, удостоверения, льгот или «повышенных выплат».

За услуги требуют «небольшое вознаграждение». При этом потерпевшим предъявляются «удостоверения» сотрудников социальных служб, чтобы вызвать полное доверие к происходящему. По факту пенсионеры готовы расстаться с последними сбережениями, чтобы получить желаемую надбавку к ежемесячным пенсионным выплатам.

Естественно, получив определённую сумму от доверчивых бабушек и дедушек, мошенники тут же исчезают. Напоминаем, что статья УК под номером 159 предписывает взимать с мошенника штраф в размере от 120 000 до 1 000 000 рублей, а срок его тюремного заключения может достигать десяти лет. Но, к сожалению, факт обмана не всегда удаётся наказать. Как и найти самого обманщика.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Юрист. Практика в сфере недвижимости, тудового права, семейного права, защите прав потребителей

Полезное видео

Еще больше информации в видео-ролике:

Могут ли предложить другие льготные категории вместо ребенка войны?

Так как поддержка детей войны осуществляется не во всех регионах, то округи, которые не имеют такого статуса, предлагают заявителям оформлять альтернативные варианты.

p, blockquote 19,0,0,0,0 —>

Оформив такие звания, граждане могут получить соответствующую государственную поддержку, льготные преимущества и выплаты.

Мнение эксперта

Орлов Денис Игнатьевич

Юрист с 6-летним стажем. Специализация — семейное право. Имеет опыт в составлении договоров.

Региональные власти тех областей, которые не считаются с официальным статусом детей войны, предлагают оформлять следующие льготные категории:

  • Ветеран Великой Отечественной Войны;
  • Труженик тыла – это достаточно распространенное звание. Однако для его получения потребуется документально подтверждение того, что гражданин работал в тылу во временной промежуток с двадцать второго июля 1941 года и до мая 1945 года. Обязательным условием является то, что официальный трудовой стаж должен быть не менее шести месяцев. Если у человека есть медали за труд, им положено оформление звания без документального подтверждения;
  • Член семьи, потерявшей инвалида ВОВ. Для получения потребуется справка о смерти родственника, который был инвалидом и участвовал в ВОВ;
  • Граждане, имеющие, и кому положена медаль «За оборону Ленинграда», или иные почётные награждения.

p, blockquote 21,0,0,0,0 —>

Ниже приведен пример процесса, как получить один из льготных статусов:

p, blockquote 23,0,0,0,0 —>

Гражданин Иванов И.И. 1930 года рождения, который проживает в Тверской области, претендует на получение статуса «Дети Войны».

p, blockquote 24,0,0,0,0 —>

Гражданин посетил местное сообщество социальной защиты и подал документы на присвоение ему вышеупомянутого статуса.

p, blockquote 25,0,0,0,0 —>

Заявление было рассмотрено уполномоченным органом, и госслужба предложила гражданину получить статус «Труженик тыла», так как Иванов И.И. имел девятимесячный трудовой стаж в тылу, в 1942 году.

Данный статус позволит обеспечить пенсионера социальной поддержкой, надбавкой к пенсии и другими льготными привилегиями, что дает преобладание над статусом «Дети войны».

p, blockquote 27,0,0,0,0 —>

Иванов И.И. собрал необходимую документацию, заполнил заявление и получил заслуженное звание «Труженик тыла».

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: